質疑、質問者：米田佐代子議員
応答、答弁者：商工観光水産課長、市民課長、市長、環境課長

○尾原進一議長　　以上で、１番小谷昇義議員の一般質問は終結いたしました。
　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　まず初めに、この12月に入り、県内におきまして第３波のコロナウイルス感染者の急増で特別警戒に引き上げられ、年末年始に人が往来するこの時期に経済や生活が脅かされる状況になってまいりました。執行部におきましては気を引き締め、全力で対応をお願いいたします。
　それでは、通告に基づきまして、一般質問をいたします。
　今回の私の質問の表題は、１、安芸市版３本の矢の効果、２、人と猫との調和のとれたまちづくりの２項目でございます。
　１項目の安芸市版３本の矢の効果として、１、持続化給付金、２、妊婦さん応援給付金、３、プレミアム商品券のそれぞれの効果をお伺いいたします。併せて、実績、進捗状況をお伺いいたします。答弁は１と３を続けて、あと２の順番でお願いいたします。
〇尾原進一議長　　商工観光水産課長。
○山崎冨貴商工観光水産課長　　お答えいたします。
　まず、商工よりは、安芸市持続化給付金事業及び安芸市地域応援プレミアム付商品券事業について答弁をさせていただきたいと思います。
　まず、持続化給付金事業についてでございますが、本日時点で法人、個人合わせまして65事業者、1，880万円でございます。内訳といたしましては、法人事業者29、個人事業者36、対象者の方からは、国の持続化給付金の対象から外れたけれども、安芸市が支援をしてくれて助かった、苦しいが頑張って事業を続けるといった声をいただいております。なお、本事業につきましては、申請期限が令和３年１月15日でございますので、議員におかれましても、対象者がいらっしゃいましたら当課へおつなぎくださいますようお願いを申し上げます。
　続きまして、安芸市地域応援プレミアム付商品券事業についてでございます。
　12月15日時点で購入人数１万5，185人、販売冊数にしまして６万555冊、販売金額は１億5，138万7，000円でございます。地域内経済循環によりまして、地元での消費拡大と地域経済の活性化、自己負担を伴う形で最大限の消費喚起効果が引き出せたものと認識をいたしております。
　今後につきましては、市長挨拶でも御報告させていただきましたように、当初、11月30日までといたしておりました購入期限のほうを来年１月15日まで延長をいたしました。また、１月15日時点で販売予定数に達しなかった場合は、希望者の方々へ抽せん販売を考えております。この件につきましては、引き続きホームページや広報により周知を図ってまいりたいと思っております。
　以上でございます。
○尾原進一議長　　市民課長。
○大野　崇市民課長　　妊婦応援特別給付金についてお答えをいたします。
　12月16日、昨日時点での実績は83名の方が申請され、そのうち76名の方に１人10万円、合計760万円の交付金を支給しております。
　次に、進捗状況につきまして、給付対象者となる方には漏れなく申請の手続について御案内をしておりまして、着実に事業は進捗をしております。対象者の方からは、新型コロナウイルス感染症予防のために必要な物品や子育て用品の購入に充てるなど、家計への支援につながっているとお聞きしております。以上でございます。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　大変にありがとうございました。
　そして、ちょっと商工観光課のほうに、安芸市の地域応援プレミアム付商品券事業の換金状況と進捗をお願いいたします。
○尾原進一議長　　商工観光水産課長。
○山崎冨貴商工観光水産課長　　お答えいたします。
　12月15日時点での換金状況でございますが、46万286枚、総額２億3，014万3，000円でございます。販売券面額に対する換金率のほうは76.01％でございます。以上でございます。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　プレミアム商品券について、その本事業の換金手続について、事業者のほうから苦情とか、そういうのはなかったのか。また、手続について、担当課のほうではこういうことに気がつけてやればよかったなど、ちょっと注意点があればお教え願います。
○尾原進一議長　　商工観光水産課長。
○山崎冨貴商工観光水産課長　　お答えいたします。
　苦情ということではないですが、換金につきまして、もう少し工夫ができなかったのかというお声はいただいております。
　本事業の換金につきましては、使用済み商品券のほうを添えて申請、約10日後、小切手を受け取り、金融機関で現金とするという方法でございました。申請と小切手受け取りのために二度出向いていただくこと、また、現金として受け取るまでにかなりの日数を要するといった状況にございました。そういった面の検証は必要であるのかなと考えております。以上でございます。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　持続化給付金については、国の給付金がある中で、それに該当しなかった方々の救済方法として、市単独で早々と打ち出してくださり、市内の個人事業者の方々も大変助かったと私も聞いております。しかし、いつ収束するか分からない状況の下、政府におきましては、今月28日から来月、１月11日まで、Ｇｏ Ｔｏトラベルが全国で一時停止が打ち出され、国も最大で１か月120万円の協力金を出す対策を打ち出しました。
　県におきましても、16日から30日、飲食店に、時短要請に午後８時までに短縮をした人もしくは事業者に最大30万円の協力金を支給するとあり、時短営業１日当たり２万円で15日全てなら計30万円となります。
　高知市でも時短営業店に対して市内の飲食店等を対象に１日１万円の協力金、また、本日の新聞でも載っておりましたが、上乗せする方針を固めているが、他市でございますが、本市としても第２弾として何らかの手だてを考えていかなければなりません。
　昨日の答弁、また今日の副市長の答弁でも、今月末には支援策を打ち出していくとの答弁でございましたが、第１波のときは市内ではコロナにかかった人はいなかった。安心で毎日が過ごせてましたけれども、第３波では市内でコロナにかかった人がいる状況があります。状況が違います。第１波より第３波はなかなか厳しい状況でございます。第１波のときより以上に手厚い支援策を考えていくべきだと思いますが、市長、いかがでしょうか。
○尾原進一議長　　市長。
○横山幾夫市長　　お答えいたします。
　市独自の支援策につきましては、今月末という、末までにはということで、一定素案ができつつありますので、来週早々にでもまた議員の皆様の御意見をいただきたいというふうには思っております。まだ詳細についてはこれからなお詰めてまいりますが、あと昨日も答弁申し上げましたが、あと国の第３次補正をあまり期待しても、期待し過ぎてもいけませんが、それもちょっと念頭に置かなければならないかなというふうに考えております。以上です。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　ありがとうございました。
　国・県の施策についてずっと出てるんですけど、その居酒屋とか飲食店、カラオケボックスの営業の種類については、その対象になる、ならんがあると思いますけど、８時以後の仕事を重点に置いている事業者に対しては、こういう今出ている国とか県のは対象になるのでしょうか。
○尾原進一議長　　商工観光水産課長。
○山崎冨貴商工観光水産課長　　お答えいたします。
　先ほどの夜間営業している飲食店、それとカラオケボックス等対象になります。ただ、詳細のほうがまだ県から下りてきておりませんので、また下りてきましたらまた周知のほうをさせていただけたらと思っております。以上でございます。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　時短で８時まで営業というのは対象になるということで、８時以後を大体主にしている営業、事業者の方にはこの対象にならないということじゃないですかね。もう一回ちょっと説明。
○尾原進一議長　　商工観光水産課長。
○山崎冨貴商工観光水産課長　　説明がまずくて申し訳ございません。
　夜間営業をしている飲食店、事業者ですね、８時以降を営業しているところについては、８時までで営業を終わらせてください。時間が短縮になりますので、そこは当然のことながら対象になります。昼間の営業、８時を越えたものではなくて、８時までの営業については対象にはならないです。８時以後の分については入っております。対象になります。８時以後営業をしていたところが８時でやめる場合ですよね。
　　　　（「いやいや、８時以降に開始するところ、８時以降に営業するところが対象になるか」と呼ぶ者あり）
○山崎冨貴商工観光水産課長　　すみません。８時以降に営業するところ。
　　　　（「の事業者には適用するのか」と呼ぶ者あり）
○山崎冨貴商工観光水産課長　　なります。すみません。はい。失礼しました。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　市長、安芸市の夜の街へ、今、コロナやから出向いたこともないと思いますけれども、この安芸市内の夜のお商売、居酒屋とか飲食店、カラオケ店とかへのその調査というの、どれぐらいのお客さんが来てるのか、入っているのか、そんなことはしてませんかね。私は12月の１日にちょっと調査的に行ったんですけど、本当にどれだけ苦しいのか確かめに行ったんですけれども、もう本当に悲惨としか言いようがない。入ってない、お客さんが入ってないというような状況でしたので、ちょっとそこのところの調査もしていただいて、あと持続化給付金についてはどれぐらいが必要なのかということを考えて、含んでいただいて庁内で検討していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　次に、プレミアム商品券については、他市町村では全世帯に１万円振込したとか、１万円１口でプレミアム商品券１万2，500円とか、5，000円券が抽せんで４人家族でも１人しか当たらなかったなど、耳に入ってきました。現金を渡した場合、消費に回らず、貯金をする可能性があります。安芸市は商品券を全員が１万円で購入し、１万円の買物ができるので、とても羨ましいとたくさんの人から耳にいたしました。以前は1，000円の商品券なので使い勝手が悪かったが、今回は500円なので手軽に使える店が多かった、大盤振る舞いで買物ができたと聞いております。また、協賛店についても、たくさんの協賛店が協力してくれるなど、コロナ禍の中で経済が喚起されたのではないでしょうか。本当にすばらしいプレミアム商品券の施策だったと認識をしております。
　次に、妊婦さん応援給付金でございますが、６月議会で、４月28日から令和３年３月31日までに生まれた新生児、１人10万円の給付をと質問しましたところ、執行部においては、何とすばらしい、妊婦さん応援給付金として打ち出してくださいました。この施策は全国でも大変に珍しいのではないでしょうか。いろいろと私も全国の公明議員に聞きますけれども、新聞にも出ていますけれども、こういう安芸市のような応援給付金はありません。４月28日から３月31日までとか４月の１日までとかいう施策が大変多いですけれども、本当に安芸市から神戸のほうへ移転した方ですが、その娘さんが９月に出産されるのですが、神戸のほうではそういった施策がないので、安芸市はいいねえと、羨ましいと言っていました。ぜひとも神戸の公明党議員に話をしてみますと言っておられました。
　今回、私が３本の矢と名づけたのですが、コロナ対策としては、横山市政、大いにこの３本の矢を褒めたいと思うし、市民の方々に対してもよい施策だと宣伝をしています。昨日、３期目に挑戦を表明しました横山市長におかれましては、さらにこういった市民の目線に立った施策を、副市長、教育長をはじめ職員の皆様と一致団結して、知恵と力を発揮して、この大変なコロナ禍を乗り越えていただけるよう要望いたしておきますけれども、くどいけれども、一日も早く、年末年始静かに過ごせるように、第２弾の持続化給付金を打ち出していただきたく、先ほども答弁いただきましたが、本当に一日も早く、息切れしたらおしまいですので、よろしくお願いいたします。
　次に、２項目めの人と猫との調和の取れたまちづくりについてお伺いいたします。
　いわゆる地域猫対策でございますが、今回、ある市民の方から苦情、相談がありました。内容は地区内の猫好きのおばさんがいなくなり、次のすみかへ野良猫が移動してきたことから始まりました。近所の猫好きの方が野良猫がかわいそうで、初めは２匹、３匹の猫に餌をやることで集まってきて、ここ数年で空き家なので子供を産み20匹になってきた現状に、保健所や駐在所、市役所に相談するも、餌をやらないようにとのことのみで解決には至らず、効果もありませんでした。その家の近所の七、八軒から、猫のふんが臭い、庭の砂利や玄関、花畑に来て、臭くてたまらない、車の上へ上がるなど、苦情が増えてきて困り果てておりました。静かな田舎で猫のことでこれから先ずっと悩まされて、近所、身内同士、不平不満で人間関係が壊れていく、ストレスもたまる等があり、私のほうに何とかこのことを取り上げて解決してほしいと相談があり、今回、質問をいたすところでございます。
　本市におきましても、相談があったにもかかわらず、解決の糸を見いだせないままになっているのではないでしょうか。そこで、猫のトラブル、苦情、相談等、本市として今までに何件くらい、また、どのような相談があったのでしょうか、お伺いいたします。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　お答えします。
　近年、野良猫は餌やり行為が増加することで栄養状態がよくなり、繁殖能力が高まった結果、生息数が増加し、住宅近隣でのふん尿や食べ残しの餌などの衛生面での問題や、繁殖期の鳴き声などによる生活環境での問題を引き起こし、社会問題化しております。
　安芸市におきましては、平成30年度以降現在までの３か年で７件の相談があり、野良猫のふん尿や無責任な餌やり行為に対する苦情がそのほとんどであります。以上です。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　本市においての猫対策としてはどのような施策があるのでしょうか、お伺いいたします。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　お答えします。
　本市での猫に対する取組でございますが、平成30年５月１日に安芸市メス猫不妊手術補助金交付要綱を制定し、飼い猫につきましては１匹につき3，000円、飼い主のない猫につきましては、１匹につき5，000円の避妊手術などの費用を補助することで、野良猫の総数の抑制に努めております。
　高知県におきましても同様の補助制度があり、飼い猫は１匹につき6，000円、飼い主のいない猫につきましては１匹につき１万円が、病院の避妊施術費用から控除されます。
　以上でございます。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　去勢・避妊の費用については、１回、全体的には幾らかかるのでしょうか。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　手術費用につきましては、猫の体重や健康状態、施術する病院によって差はございますけれども、一般的に雌猫の避妊手術で２万円前後となっております。以上です。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　去勢・避妊の費用については１回２万円ということでございますけれども、平成30年から本市でやっているということで、市と県で9，000円、飼い猫だったら9，000円、野良猫だったら１万5，000円ということですけれども、なかなか２万から２万5，000円ぐらいかかるという費用に対しては、ちょっと飼い猫の場合も負担がすごいかかるかなというとこですけど、費用については、もう少し対策を考えていただきたいなというとこです。
　去勢と避妊の実績があれば、今までに実績があればお伺いいたします。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　お答えします。
　本市におきましては、雌猫の不妊手術の施術に対する補助のみを行ってまして、雄猫の去勢手術に対する助成は行っていません。その理由といたしましては、雄猫に去勢を施すことで、尿マーキングや鳴き声などの問題行動が減少し、猫に関するトラブルの軽減にはつながりますが、野良猫の総数を抑制していくためには、雌猫の避妊手術のほうがより効果的であることから、現段階では雌猫の避妊手術に重点化した取組を行っています。
　ちなみに、雌猫の補助の実績でございますけれども、平成30年度は23匹で８万9，000円、令和元年度は40匹で14万6，000円、令和２年度は11月末現在で55匹、23万9，000円となっております。
　以上でございます。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　平成30年からということですが、その前はなかったわけで、本当に実費で、もう本当に大変やって。ある方のところは犬と猫を飼っているんですけど、野良猫が来て、もう動物が好きやからその野良猫も一緒に飼うようになったんやけど、その避妊手術をせんといかんって、何万円も、３万円ぐらいかかったとかなんとか、そんなように聞いてまして、もう安芸市も本当にないのやねいうて、30年前でしたので言ってましたけど、平成30年からできたということで、これだけの方がその補助を受けれたということで、もう感謝しております。さらにもうちょっと補助金を上げてあげればいいかなというところですけど。
　高知市をはじめ他市町村でも地域猫活動を行政が支援をしているところがありますが、本市としても、他市町村の例を参考にして、人と猫との調和の取れたまちづくりについて、人間関係が壊れないようにしていくにはどうしたらよいかなど研究していくべきだと思いますが、いかがでしょうか。コロナ禍の中で、家庭でコロナにかかった人がいた場合の飼い猫対策等も考えているのか、お伺いいたします。もうあと少しで終わるから。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　お答えいたします。
　世の中の動物愛護に対する認識は年々高まっておりまして、動物との共存が強く求められるようなっていることから、人間にとって都合が悪いとの理由で短絡的に処分などを行うことは許されません。また、過去には猫はネズミなどの害虫を駆逐する益獣として重宝されてきた時代もあります。野良猫の問題はふん尿などの被害に悩む住民と、かわいいとか、かわいそうとかいう思いから、無責任な餌やりを行う住民との対立の問題でもあります。問題の解決策としては、野良猫を原因とする地域の環境問題として捉え、地域住民が主体となり、地域ぐるみで解決しなければならない課題だと考えています。そのためには動物愛護団体の協力や行政による関わりも必要だと考えています。なお、猫が飼育する感染者への支援制度につきましては、現在ございません。ただ、高知県がホームページなどで示しておりますが、御家族や友人、近隣の方などに預かっていただくか、ペットショップや動物病院のペットホテルを利用していただくことになります。
　以上です。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　話は最初に戻ります。相談のあった地域では、その餌をやっている御家庭の身内で話し合った結果、畑に小屋を建て、１匹１匹猫を捕まえて、全ての猫をそこで飼い始めたそうです。現在、その地域では静かな日々にやっとなったということです。しかし、その野良猫の中で春には５匹ぐらい、避妊手術や去勢をしなければいけなくなるので、かなりの負担になるとのことです。自分ところで飼っている猫ならともかく、野良猫なので費用がかなりかかると心配されているそうです。市としても何らかの手だてを考えてやらねばと思いますが、いかがでしょうか。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　先ほども申しましたけれども、野良猫に関する問題の解決策としては、野良猫を地域から排除するのではなく、野良猫を原因とする地域の生活環境問題として捉え、地域住民が主体となり、地域ぐるみでこれらの猫に不妊・去勢手術を施し、給餌、給水、排せつ物の処理及び周辺の清掃などの管理を継続的に行い、徐々に野良猫の数を減らしながら、野良猫による被害、住民間のトラブルを減らすことを目的とした地域猫活動が求められています。高知市や中土佐町などでは住民による地域猫活動が展開されており、住民間のトラブルの解消や地域のコミュニケーションの向上に寄与しているようです。
　安芸福祉保健所に確認しましたところ、管内において地域猫活動を実施している団体はないとのことですが、安芸市としましても、地域猫活動について地域住民が活動を理解し、話し合い、合意を確認した上で行う活動に展開される折には、そうした団体に対し積極的なサポートをしていきたいと考えております。以上です。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　ありがとうございました。
　その積極的な活動を展開する団体に対しては、今後、市としても補助金を出して、少しでも補助金を出して活動を支援するというふうにしていただけるということですか。
○尾原進一議長　　環境課長。
○島崎雅行環境課長　　現段階では活動団体がいないので、具体的な補助制度については作成しておりませんが、今後、そういう団体が出てくる際には、高知市などの先進事例を参考に前向きに考えていきたいと思っております。以上です。
○尾原進一議長　　９番　米田佐代子議員。
○９　番（米田佐代子議員）　今までずっとつらつら言ってきましたけれども、本当にデメリットのある中で、メリットしては猫好きの子供にとったら癒しになるし、情緒豊かな心を育む。そして命を大切にする子供に育てることができるなど、人と猫がいかに共存共生できるか、動物愛護精神を培う上でも必要だと思います。この動物愛護法とは、こういうパンフレットもありますので、またチラシとか本市で作って、広報なんかもずっと入れていったらいいかなと思いますので、よろしくお願いします。
　この猫活動についてはこれぐらいにして、また団体がこの３か月間でできた場合は、このテーマについて、再度３月に私も勉強して質問させていただきますので、担当課としてもいかにするべきかを考え、研究していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　以上で私の質問を終わります。ありがとうございました。
○尾原進一議長　　以上で、９番米田佐代子議員の一般質問は終結いたしました。
　暫時休憩いたします。
　　　　　休憩　　午前11時５分

添付ファイル１ 一般質問　米田佐代子 （PDFファイル 237KB）