質疑、質問者：小松進也議員、藤田伸也議員
応答、答弁者：生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長、学校教育課参事兼学校給食センター所長、財産管理課長、総務課長、企画調整課長

議事の経過
　開議　　午前10時
○尾原進一議長　　おはようございます。これより本日の会議を開きます。
　日程に入る前に事務局長が諸般の報告をいたします。
　事務局長。
○佐藤暢晃事務局長　　本日の出席状況を報告いたします。
　定数14人、欠員１人、欠席１人、出席12人であります。欠席の千光士伊勢男議員は所用のため欠席の届出があっております。
　以上で諸般の報告を終わります。
○尾原進一議長　　暫時休憩いたします。
　　　　　休憩　　午前10時
　　　　　再開　　午前10時
○尾原進一議長　　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これより日程に入ります。
　日程第１、議案第２号「固定資産評価審査委員会委員選任について同意を求める件」及び議案第３号「教育長任命について同意を求める件」の２件を一括議題といたします。
　これよりこれら２件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　別に質疑もなければ、質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。ただいま議題となっておりますこれら２件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　御異議なしと認めます。
　よって、これら２件については、委員会への付託を省略することに決しました。
　これより、討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　別に討論もなければ、討論を終結いたします。
　これより、議案第２号「固定資産評価審査委員会委員選任について同意を求める件」を採決いたします。なお、この本件は選任同意を求めようとする者が３人でありますので、１人当ての採決をいたします。
　まず、大北助正さんの選任について、同意をすることに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。
　よって、大北助正さんの選任については、同意することに決しました。
　次に、中屋儀幸さんの選任について、同意を求めることに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。
　よって、中屋儀幸さんの選任については、同意することに決しました。
　次に、丸田良さんの選任について、同意をすることに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。
　よって、丸田良さんの選任については、同意することに決しました。
　これより、議案第３号「教育長任命について同意を求める件」を採決いたします。
　本件は原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。
　よって本件は原案のとおり同意することに決しました。
　暫時休憩いたします。
　　　　　休憩　　午前10時３分
　　　　　再開　　午前10時４分
○尾原進一議長　　休憩前に引き続き、会議を開きます。
　日程第２、議案第４号「安芸市集会所条例の一部を改正する条例」から議案第28号「安芸市特用林産産地化形成総合対策施設（大山地区流通販売施設「道の駅大山」）の指定管理者の指定に関する件」までの25件を一括議題といたします。
　これよりこれら25件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　別に質疑もなければ質疑を終結いたします。
　これより委員会付託を行います。ただいま議題となっておりますこれら25件は、お手元に配付いたしました委員会付託表のとおり、それぞれ所管委員会へ付託をいたします。
　日程第３、議案第29号「令和２年度安芸市一般会計補正予算（第８号）」から議案第39号「令和２年度安芸市水道事業会計補正予算（第２号）」までの11件を一括議題といたします。
　これよりこれら11件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
　３番　小松進也議員。
○３　番（小松進也議員）　議案第29号「令和２年度安芸市一般会計補正予算（第８号）」補正予算書、生涯学習課、10款４項１目、埋蔵文化財発掘調査事業、瓜尻遺跡発掘調査支援委託増による8，500万円に、増額による8，297万7，000円について、まず質疑いたします。
　１、１つ目、統合中学校予定地である瓜尻遺跡での発掘埋蔵量が15％から14％に増えたと説明があったが、当初の瓜尻遺跡発掘調査支援業務と安芸市役所新庁舎予定地のジョウマン遺跡発掘調査支援業務の金額と今回の追加分などを合わせ、総額は幾らになるのでしょうか。また、発掘調査は、現提示予算額をもって、全てが完了ということでよいのでしょうか。
　２つ目、統合中学校建設工事と安芸市役所新庁舎建設工事は、ともに当初から１つの命題があり、子供たち、そして市民の命を守る命題を背負っているプロジェクトであります。今回の追加発掘調査支援業務で工事内容や完成期間にこれ以上の影響は出ないと考えてよろしいのでしょうか。
　３つ目、これからもこのような遺跡跡地での工事予定が出てくると思うが、工事を行うたびに財政が厳しい安芸市では、何億もの予算を捻出することは厳しい。過去の歴史への敬意を持って、未来へと命をつなぐことが重要で、我々の先祖もそれを望むと私は考えるところであるが、今後埋蔵文化財発掘調査の期間や事業費を抑える方法は検討されているのでしょうか。
　次に、総務課２款１項２目、人事管理事務費、退職手当基金積立金の減、補正予算額6，153万4，000円マイナスについてお聞きいたします。退職者は何名で勤務年数は何年で、差し支えなければ差し支えない範囲で理由、そしてハラスメントはなかったのかお聞きいたします。
　以上よろしくお願いいたします。
○尾原進一議長　　生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長。
○長野信之生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長　　３番小松進也議員の御質問にお答えいたします。
　まず、埋蔵文化財発掘調査事業の今年度の当初予算額は、3，121万9，000円で、６月補正予算で２億1，426万4，000円を追加し、現在の予算現額は２億4，548万3，000円となっております。この予算額は、発掘調査の遺構密度15％を想定した額で、遺跡別の内訳は、新庁舎のジョウマン遺跡が約7，300万円、統合中学校の瓜尻遺跡が約１億7，200万円でございます。
　今回３月補正予算で8，297万7，000円の増額をお願いしておりますが、３月補正後の予算額は３億2，846万円となります。この額は、瓜尻遺跡の遺構密度を40％として積算した額となりますが、遺構別の内訳は、新庁舎のジョウマン遺跡が約7，100万円、統合中学校の瓜尻遺跡が約２億5，700万円でございます。また、令和３年度の当初予算における埋蔵文化財発掘調査事業の予算額は、224万3，000円を計上しており、今年度分と合わせまして、総額で３億3，070万3，000円となります。遺跡別の内訳は、新庁舎のジョウマン遺跡が約7，300万円、統合中学校の瓜尻遺跡が約２億5，800万円でございます。
　この予算で調査が完了するのかとの御質問でございますが、完了できるものと考えております。なお、委託業務につきましては、７月30日を完了期限とすることにしております。
　それから３問目で御質問いただきました埋蔵文化財の期間や事業費を抑える方法の検討をしたのかとの御質問ですが、６月補正予算の前に調査期間や事業費を抑える方法につきまして、委託と直営で比較検討しております。まずは新庁舎の供用開始及び統合中学校の開校時期が遅れないことを最優先に考え、建物が建つ箇所など掘削影響が大きい箇所につきましては、業者委託を選択いたしました。そのため、多額の予算が必要となりましたが、掘削の影響が少ない箇所につきましては、市の直営で実施しており、できる限り費用の抑制を図っております。また今後、遺跡包蔵地で大規模な工事の予定がある場合などにつきましては、事前の試掘調査により、遺物や遺構の状況を確認した上で、できるだけ市直営で実施できるよう担当課と調整をしていきたいと考えております。以上です。
○尾原進一議長　　学校教育課参事兼学校給食センター所長。
○秋山真樹学校教育課参事兼学校給食センター所長　　小松議員の質問のうち、統合中学校の建設工事、今回の追加発掘調査支援業務で、工事内容や完成期間に影響が出ないかという点についてお答えいたします。
　４月早々に統合中学校の敷地造成工事を発注するように考えています。仮に発掘調査が７月末までかかったとしましても、既に発掘調査が完了している箇所など、発掘調査と調整しながら工事に着手し、完成期間に影響が生じないようにしていきたいというふうに考えております。
○尾原進一議長　　財産管理課長。
○大坪　純財産管理課長　　小松進也議員の御質問のうち、新庁舎建設工事の部分についてお答えいたします。新庁舎建設予定地のジョウマン遺跡につきましては、昨年11月に建設予定の、予定地の発掘調査を完了いたしておりまして、新庁舎建設工事における令和５年度中の完成スケジュールに影響はございません。以上でございます。
○尾原進一議長　　総務課長。
○植野浩二総務課長　　小松進也議員の御質問のうち、退職金に関わる御質問についてお答えします。なお、御質問の中で、２款１項２目の人事管理事務費の退職手当基金積立金の減と合わせて退職金の御質問されましたが、退職金自体は２款１項１目に計上しておりまして、それについて御説明いたします。
　なお退職の内訳につきましては、定年退職以外に勧奨退職や自己都合等がございまして、それにつきましては公表しておりませんので、個別具体に申し上げることはできませんが、まず退職者数からお答えさせていただきます。退職金の対象となっている退職者数は、９名となっております。で、勤続年数は、40年以上が１名、30年から40年未満が５名、10年未満が３名となっております。
　退職の理由につきましては、個々個人の事由がありますので、具体に申し上げることはできません。
　で、もう１件、ハラスメントがあったのではないかという御質問でしたけども、そういった報告は上がっておりません。以上になります。
○尾原進一議長　　私から申し上げます。執行部の答弁者の皆さんに申し上げたいと思いますが、小松の姓が複数おりますので、今回の場合は「３番小松進也議員」というふうに答弁するということでお願いしたいと思います。
　３番　小松進也議員。
○３　番（小松進也議員）　再質問いたします。
　生涯学習課、10款４項１目について、２点ほど再質問いたします。
　先ほど全ての調査、それとこれからの調査は、224万3，000円をもって終了するということですけど、発掘調査が終わった後、その後の遺構をですね、保存と、またどういうものかという検証の調査があると思うんですけど、その辺の調査も今回の金額で全て終わりということでよろしいんでしょうか。それと、安芸市役所新庁舎建設工事のジョウマン遺跡については、全て完了しているというお話ですが、説明の中に前回の説明の中に、一部建物が残っているという御答弁をいただいた記憶があるんですが、その部分の発掘調査も完了ということでよろしいんでしょうか。
　以上２点、よろしくお願いします。
○尾原進一議長　　生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長。
○長野信之生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長　　３番小松進也議員の再質問にお答えいたします。
　まず１点目につきまして、１問目につきましては、現在行っております現場での発掘調査の分が今回の予算ということで、先ほど議員が言われましたような、記録保存、それから製本等にかかる費用につきましては、今回の予算には含まれておりません。
　それからジョウマン遺跡の発掘現場でございますが、令和３年度当初予算に市直営分として、先ほど申し上げました、224万3，000円の予算を計上しておりますけれども、その中にジョウマン遺跡の現場の東側、県道沿いにある、ハウス、ありまして、ハウスの部分についてまだ試掘調査が終えれていないので、その部分につきまして新年度に行うという予定としております。
　以上です。
○尾原進一議長　　３番　小松進也議員。
○３　番（小松進也議員）　再々質問を行います。
　先ほど御答弁いただいた中の回答について御質問いたします。
　記録予算がこれから発生するということですが、それの見通しは幾らを想定しているのか。また今回基金を、この発掘調査に当たっては、基金を取り崩して費用を捻出しておりますが、この基金は、設備基金の22億円の中から捻出しておると思いますが、市役所建設等でこの基金は全てというか、使う予定になっておりまして、記録保存のための予算はどこから捻出するのか、この１点。
　そして次に、そのジョウマン遺跡、ここが発掘がまだ完了はされてないということですが、これでまた新たに費用が発生するのか。先ほどの３問目の答弁の中に、先立って調査をして、その都度計画立ててやるというお話があったんですが、この部分に対しても先立って調査をして、現在の予算でできるのかという確信があっての御答弁をいただいたのか。
　以上２点、よろしくお願いいたします。
○尾原進一議長　　生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長。
○長野信之生涯学習課長兼少年育成センター所長兼女性の家館長兼図書館長　　３番小松進也議員の再々質問にお答えします。
　まず１点目の記録保存・製本等の費用についてでございますけれども、現在まだ発掘調査が終了しておりませんので、現時点ではちょっと分からないというところです。
　令和３年度に予定しているハウスのことにつきましては、現在当初予算に計上しておる額で調査が完了するものと考えております。
○尾原進一議長　　ほかに質疑はありませんか。
　４番　藤田伸也議員。
○４　番（藤田伸也議員）　補正予算のほうで、議案第29号「令和２年度安芸市一般会計補正予算（第８号）」の商工観光水産課２款１項17目の持続化給付金給付事業の中の内容として、感染症対策支援金の中の、執行額確定による補助金の減ということで、2，520万円が減に、今回なってますけども、これについて質問を２点お伺いします。
　今回の執行額の減ということで、2，520万円減になってますけど、交付金ということで、この金額を返還、交付金、国にまた返還するのかっていう質問と、２点目、しない場合、この金額はどうなるのか。この２点についてお伺いいたします。
○尾原進一議長　　企画調整課長。
○国藤実成企画調整課長　　４番議員の御質問にお答えをいたします。
　御質問の商工観光水産課所管の持続化給付金の2，500万円余りの減額、歳出予算の減額につきましては、国の新型コロナ臨時交付金を財源に充当しておりまして、当該臨時交付金につきましては、一次と二次の地方単独分の安芸市への配分額としまして、約４億8，600万円が配分の上限額として示されておるところ、現在歳出予算といたしましては、５億4，300万円余りを既に計上しておりまして、国の配分額をもう既に上回っておって、最終的に決算を調整いたします際に、一般財源で最終的には調整をすると。つまり４億8，600万円の配分額に対して、歳出５億4，300万円組んでますんで、2，500万円を仮に減額をしましても、配分額を下回ることございませんので、返還にはならないということになってまいります。
　なお申し上げますと、あと三次といたしまして、１億8，500万円の配分内示いただいておりまして、この財源に対する最終予算につきましては、４月の臨時会なり、もしくは６月の補正予算に予算を計上する予定しておりますけれど、最終的には、この一次、二次の合わせて４億8，600万円の配分額に三次分の１億8，500万円の配分額を足して、その財源を歳出が下回っておれば、返還になるということになりますけれど、基本的にはせっかく国からいただく臨時交付金、返還がないような形で歳出予算を構えることとしております。以上でございます。
○尾原進一議長　　ほかに質疑はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　ほかに質疑がなければ質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。ただいま議題となっておりますこれら11件は、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　御異議なしと認めます。よって、これら11件は、委員会への付託を省略することに決しました。
　これより、討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○尾原進一議長　　別に討論もなければ、討論を終結いたします。
　これより、議案第29号「令和２年度安芸市一般会計補正予算（第８号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第30号「令和２年度安芸市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第31号「令和２年度安芸市元気バス事業特別会計補正予算（第２号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第32号「令和２年度安芸市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算（第１号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第33号「令和２年度安芸市公共下水道事業特別会計補正予算（第３号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第34号「令和２年度安芸市鉄道経営助成基金事業特別会計補正予算（第２号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第35号「令和２年度安芸市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第36号「令和２年度安芸市墓地公園事業特別会計補正予算（第１号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第37号「令和２年度安芸市介護保険事業特別会計補正予算（第３号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第38号「令和２年度安芸市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第39号「令和２年度安芸市水道事業会計補正予算（第２号）」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　以上で、本日の日程は全部終了いたしました。
　明日から15日まで休会とし、16日午前10時再開いたします。
　本日はこれをもって散会いたします。
　　　　　散会　　午前10時35分

添付ファイル１ 質疑・委員会付託・その他 （PDFファイル 166KB）