発議者：川島憲彦議員

○佐藤倫与議長　　起立全員であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　日程第４、議案第52号「国民健康保険に対する国庫負担の増額等を求める意見書」及び議案第53号「消費税減税、インボイス制度廃止で暮らしと営業を守る意見書」の２件を一括議題といたします。
　ただいま議題となっておりますこれら２件について、提案理由の説明を求めます。
　10番　川島憲彦議員。
○10　番（川島憲彦議員）　議案第52号並びに第53号の議案説明をいたしますが、案文を読み上げまして、議案説明に代えさせていただきます。
　議案第52号。

　　　国民健康保険に対する国庫負担の増額等を求める意見書（案）

　国民健康保険制度は、国民の５人に１人が加入し、国民皆保険制度の重要な柱になっている。
しかし、国民健康保険制度設立当初とは年齢構成や所得階層割合が異なり、被保険者にとっては負担能力を超えた保険料(税)水準となっている。年齢構成は65歳から74歳の前期高齢者が45.4％に及び、加入者の43％が無職である。高齢化に伴い医療費も増大しており、保険料(税)負担も増大している。組合健保や協会けんぽと比べて、同じ収入でも負担は２倍以上になっている。
　1984年までは、かかった医療費の45％が国庫負担であったが、それ以降、大幅に引き下げられている。そのことが国保財政を硬直化させ、運営を厳しくする原因となっている。
　現在予定されている国保都道府県単位化による市町村保険料(税)水準の平準化の政策は、国民健康保険料(税)の大幅値上げを伴う。また国民健康保険料(税)においては他の保険にはない「均等割」があり、世帯の人数が保険料(税)に影響する。特に減額措置があるとはいえ、子供にまで課されており、多子世帯ほど重い負担となる。子育て施策の充実を様々に進めている我が国としては、18歳までの子供の均等割全額免除に踏み切るべきである。
　よって国民健康保険被保険者の負担能力に応じた負担水準とする財政支援及び財政基盤の確立のため、以下について早急な実施を求める。
記
１　国民健康保険制度に係る国庫負担率を上げ、他の被用者保険と均等な被保険者の負担率と　すること。
２　子育て世代に対する財政支援として実施されている未就学児均等割保険料(税)の減額措置　を18歳までの子供に拡大し、減額割合を５割から全額(10割)に拡充すること。
　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
　令和７年６月20日
提出先
内閣総理大臣
衆議院議長
参議院議長
財務大臣
厚生労働大臣
　続きまして、議案第53号。
　
　　　消費税減税、インボイス制度廃止で暮らしと営業を守る意見書（案）

　食料品、お米、ガソリン、電気代など、厳しい物価高騰が続き、県民生活は窮地に追い込まれている。
　暮らしと営業、地域経済を守る上で最も有効な景気対策の一つは、消費税の減税である。消費税減税に「賛成」68％、うち18歳から29歳では87％（「産経新聞」４月19日、20日）など、県民、国民の多数が消費税減税を待ち望み、自民党の少なくない国会議員も含め、ほとんどの政党が何らかの消費税減税を掲げている。
　消費税の減税は、物価を押し下げ、その効果が全ての国民に満遍なく、直ちに行き渡る。一旦税率を下げればその効果は先々まで続き、この面でも経済対策として最も有効な手段の一つである。既に諸外国では、期限付を含め110の国や地域で消費税（付加価値税）減税に踏み出し、効果を上げている。応能負担の原則で、税金を負担し、無駄遣いを削るなどの施策で、代わりの財源を生み出すことも可能である。
　令和５年10月にインボイス制度が始まり、取引先との関係で、やむなくインボイス登録した建築下請業者は、売上700万円、利益300万円程度で、初年度(昨年)の消費税納税額は３か月分で４万円程度、今年は12か月分で18万円近くになった。令和９年以降は２割特例の期限が切れるので倍の40万円近くの納税額となる。価格転嫁もできず、請負単価も上がらない中で、インボイス制度は小規模事業者の経営を圧迫している。
　そこで、政府に、消費税減税とインボイス制度廃止を求め、暮らしと営業を立て直す施策を強力に実施することを強く求める。
　以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
　令和７年６月20日
提出先
内閣総理大臣
総務大臣
財務大臣
　以上でございます。よろしき御検討の上、お願いをいたします。
○佐藤倫与議長　　これより、これら２件に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○佐藤倫与議長　　別に質疑もなければ、質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。ただいま議題となっておりますこれら２件については、委員会への付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
○佐藤倫与議長　　御異議なしと認めます。よって、これら２件については、委員会への付託を省略することに決しました。
　これより討論に入ります。討論はありませんか。
　　　　（「なし」と呼ぶ者あり）
○佐藤倫与議長　　別に討論もなければ、討論を終結いたします。
　これより、議案第52号「国民健康保険に対する国庫負担の増額等を求める意見書」を採決いたします。
　本件は原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○佐藤倫与議長　　起立多数であります。よって、本件は原案のとおり可決されました。
　これより、議案第53号「消費税減税、インボイス制度廃止で暮らしと営業を守る意見書」を採決いたします。
　本件は、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。
　　　　（賛成者起立）
○佐藤倫与議長　　６対６の可否同数であります。
　ただいまの出席議員数は13人で、議長を除いて12人であります。可とするものが６人でありますが、ただいま報告いたしましたとおり、可否同数であります。
　よって、地方自治法第116条の規定により議長において、本件に対する可否を裁決いたします。本件については、議長は否決といたします。
　よって、本件は否決されました。

添付ファイル１ 意見書案の提案理由説明・採決（議員提案） （PDFファイル 199KB）