質疑、質問者：小松進議員
応答、答弁者：健康介護課長、市長、副市長

議事の経過
　開議　　午前10時
○佐藤倫与議長　　これより本日の会議を開きます。
　日程に入る前に事務局長が諸般の報告をいたします。
　事務局長。
○小松俊江事務局長　　本日の出欠状況を報告いたします。
　定数14人、欠席１人、出席13人であります。
　欠席の山下正浩議員は、所用のため欠席の届出があっております。
　以上で諸般の報告を終わります。
○佐藤倫与議長　　これより日程に入ります。
　日程第１、一般質問を行います。
　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　通告に基づきまして一般質問をいたします。よろしくお願いします。
　まず、初めに８月17日に安芸市長に出馬され、無投票当選されました西内直彦新市長、当選おめでとうございます。９月３日初登庁され、たくさんの市民、職員の歓迎を受け、これから安芸市の人口が増加に転じるためには、選ばれるまちにならなくてはいけない、働く意義を感じられる企業の育成が必要、また、地域の活性化のために起業などを支援し、やりたいことができるまちにし、現場の声を拾い、市民のもとに足を運びますと表明されています。
　御存じのように、安芸市の人口は令和７年８月末で１万5，265人です。新しい風を吹かせて、一日も早く人口減少対策を行い、一人でも人口が増加する施策の実行をぜひお願いいたします。
　この件につきましては、次回の一般質問で質問させていただきます。
　それでは、まず、１番目の安芸市どうなっていますか。
　（１）安芸市元気館　元気風呂についてお伺いします。
　(1)現状について。
　平成11年開業の元気風呂は、午後３時から午後８時の営業で、毎週火曜日と１月１日から３日は休業でした。男性、女性問わずたくさんの市民の皆様から愛され、１日の疲れをリフレッシュできる憩いの場所です。また、タートルマラソンはもとより、あらゆるスポーツ大会、イベント後の市民の皆様に活用されてきました。
　27年目を迎える元気風呂が10月１日から、本日から改修調査のため休業しています。その話が６月20日の議員協議会で初めて説明がありましたが、多くの市民の皆様には周知不足ではないかと感じます。
　今までの実績と状況についてお伺いします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　お答えします。
　現状としまして、元気風呂の設備状況、運営費用、利用実績、課題、対策についてお答えします。
　元気風呂は、平成11年開業から長年経過いたしておりまして、施設の老朽化が著しく、設備の不具合による修繕が絶えず、赤字経営が続いている中、大規模改修が必要な時期を迎えて、施設存続の可能性について考えなければならない大変厳しい状況にございます。
　設備は全面的な更新が必要で、浴槽の水漏れに加え、天井、屋根裏や床材等の木材部分は、シロアリ被害により大半が全交換を要します。修繕・更新必要箇所が数十か所以上に及ぶ状況でございます。
　運営費用は年間約1，500万円で、直近５年間の平均収支は年間約1，000万円の赤字となっております。
　利用実績は、直近５年間の平均利用者数は、１万5，152人であります。
　令和６年度３月に実施した利用者アンケートでは、週１回以上の利用者が45人で、人口に占める割合は0.29％となっております。
　課題としまして、元気風呂を存続する場合は、大規模な修繕・改修に係る財源確保と、改修後は収支のバランスが取れた運営のために受益者負担の増額が必要になると考えられます。受益者負担は、現行の使用料では赤字解消に至らず、収支均衡のためにはプラス700円の値上げが必要ではないかと試算しております。
　一方、元気風呂を存続しない場合は、跡施設利用の検討が必要となります。
　最後に、対策としましては、今議会の市長開会挨拶にありましたとおり、元気風呂を本日10月１日から休業して、施設設備全体の老朽度調査を行い、調査結果を基に今後の方針を検討することとしております。以上です。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　ありがとうございます。
　２番まで言うていただきましたんで、ちょっと質問ができんなりかけてますが、今、先ほど直近の５年間で年間1，000万円と言われておりましたが、実際にはこのコロナ禍もあり、それと今まで、後で言いますけど、やっぱり料金も370円とすごく安かったです。高知県下450円の入浴料、浴場料金のところが、実際に安い値段での運営でした。
　この27年間での出していただいてます資料も、実際に要っている費用は１億8，275万円、26年間でそのぐらいの負担ですので、やっぱり安芸市民にとっては必要な部分だと思います。
　２番の分でちょっと準備してました27年目を迎えました元気風呂ですが、９月29日休業です。今議会で可決されました改修調査概算工事費算定委託費368.2万円が承認されております。これを使って改修されるようですけど、次の３番目にいきまして、やっぱり利用者への告知が、開会日の市長挨拶で、高知新聞さんが載せていただいて、市民に少しは分かったというぐらいの感じでした。この市民の皆様、利用者の皆様への休業告知は、どのようにしていたのかお伺いします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　利用者、市民の皆様への告知につきましては、早期周知を図るため、10月１日から休業を開始する旨の施設内掲示を元気館におきまして、令和７年７月１日より実施いたしました。あわせて、市ホームページにも告知記事を掲載しております。
　また、休業に伴う経過措置として、自宅に入浴設備がない入浴困窮者に対する入浴補助事業の案内につきましては、令和７年９月５日から元気風呂にて利用者全員に声かけを行っております。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　やっぱり７月１日では遅いですよね。まして、やっぱり全員に声かけっていうのが９月５日ですか。ほんの１か月前です。やっぱりもう少し利用者に対して計画的に告知もするべきであったでしょうし、４月の段階で今年度の予算の段階で、後で出てきますけど、従業員さんなどの契約更新なんかも実際にはもう今月いっぱいで終わるように聞いております。やっぱりその時点で、もうちょっと早く利用者、市民に告知するべきだったと考えます。
　次の回数券のほうに行かせていただきます。
　ある日突然、元気風呂の受付に、御注意ください、回数券のまとめ買いについて。元気風呂は老朽化が進んでおり、各設備が故障した場合、期間中は元気風呂を御利用いただけません。修理は長期に及ぶ可能性があります。一度購入された回数券の料金は払戻しができませんので、回数券は１冊を使い切るごとに新たにお求めいただくことをお勧めいたします。安芸市健康介護課。のお知らせの案内文章が掲示されました。
　このお知らせ案内文章は、いつ掲示されたのかお伺いします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　この掲示につきましては、３月に当初予算可決していただきましてから後、年度当初までの間に掲示させていただいております。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　その間のいつですか。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　３月の下旬であったと記憶しております。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　それは違うと思います。８月の中旬に、これを新たに表示されたと利用者の方からお聞きしておりますが、間違いでしょうか。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　重ねての表示ということで、８月にも改めまして、表示させていただきました。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　実際に大きく丁寧に書かれたのは８月だったようです。
　それでは、入浴料の改定はいつ行われたのかお伺いします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　入浴料の改定は、令和６年４月１日より、先ほど議員がおっしゃられました370円から450円への改定を行ってございます。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　すみません、これ通告にないですが、その改定前後の令和６年３月の回数券の販売数はちょっと分かりますでしょうか。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　はい、申し訳ございませんが、通告にございませんでしたので、資料の持ち合わせ等がなく、明確なお答えができません。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　構いません。
　結局、もう開業以来370円でやられてた料金が、昨年の４月１日に450円に上がりました。それと、やっぱり長い間、もしくは利用されている方は、やっぱりこの値上がりっていうことを前に、もちろんお風呂のある方もコミュニケーションも含めてやっぱりそちらのほうへ伺ったりする方が、かなりおいでます。御利用の市民の皆さんの中には元気風呂が長期休業などの認識もなく、毎日、週６回御利用されていた、長い方は開業当時から御利用の方もおいでます。元気風呂を熱愛する方の中には、現金払いよりお得な回数券11枚つづり、１枚サービスを利用されていました。
　もし課長が利用するなら、どちらを選びますか、伺います。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　個人としましては、お得なほうを選ぶかと思います。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　はい、ありがとうございます。
　まさか長期休業の告知がないので、毎日利用されている市民の皆様の中には、多くの回数券を買われている、購入されている方がおいでます。回数券利用者の中には、冬場、冬季だけの利用者もいるようです。回数券を購入時点で毎日利用しても、令和７年９月29日までには使い切れない枚数で回数券を買われた方もおいでるようです。
　回数券には、返金及び一部の返金もできませんと表示されていますが、これは盗難・拾得などでの不正防止の対応だと考えます。残った回数券は、どのような対応ができるのか、お伺いします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　回数券につきましては、安芸市健康ふれあいセンター条例第11条第２項に、「既納の使用料は、還付しない。」とあり、先ほど議員もおっしゃられましたとおり、入浴券にも返金及び一部返金はできませんと記載しておりますので、払戻しは行わないこととしております。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　確かに、安芸市健康ふれあいセンター条例第４条「センターに次の施設を置く。」「（12）入浴施設」とあります。第11条の２に「既納の使用料は還付しない。ただし、市長が特別の理由があると認めたときには、その全部又は一部を還付することができる。」と示されています。
　元気風呂の休業は、特別事案、市民サービスの停止です。元気風呂を愛する市民の利用者、回数券は、市長、民間感覚では前払い金です。支払っている回数券の今後の補償、利用者を守る英断を市長に伺います。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　安芸市健康ふれあいセンター条例第11条第２項中の「ただし、市長が特別の理由があると認めるときは、その全部又は一部を還付することができる。」の規定につきましては、今後の検討事項としてまいります。
○佐藤倫与議長　　市長。
○西内直彦市長　　安芸市健康ふれあいセンター条例第11条第２項中の「ただし、市長が特別の理由があると認めるときには、その全部又は一部を還付することができる。」の規定につきましては、これからの老朽度調査をするという段階でございますので、その結果を踏まえて総合的に判断したいと考えております。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　ありがとうございます。
　やっぱり一部の市民の皆さんはどうなるのかっていう心配を大変されておりました。よろしくお願いします。
　ただ、ちょっと回数券を支払えない場合に、それと、すみません、次の契約社員についてお伺いします。
　開設当初から元気風呂の運営を26年間支えていただいた職員のＫさん、職員といえば契約社員のＫさん、元気風呂を愛する市民、御利用者の皆さんから大変信頼されています。Ｋさんの10月での契約解除になる今後の処遇をお伺いいたします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　先ほど契約社員というお尋ねでございますが、元気風呂は契約社員ではなく、主な業務を事業者に委託して管理運営しているほか、補助業務をシルバー人材センターに委託して運営しております。
　今年度の契約は、相手方との協議の上、委託事業者は10月31日まで、シルバー人材センターは９月30日までとする契約を締結しております。
　委託事業者への処遇というお尋ねでございますが、これまで26年間にわたり安全に施設を管理してくださり、多くの利用者や関係者から信頼されるすばらしい働きをしてきていただいており、大変感謝しております。市としましては、御本人の意向に配慮しつつ、求人情報等の提供を行っているところであります。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　よろしくお願いします。
　６番の今後の方針についてお伺いします。
　10月１日、本日からお風呂のない方、ある市民の皆様への対応、サウナを利用されている市民の皆様の行き先はあるのか、ホテルＴＡＭＡＩさんへの受入れ状況はいかがなものかお伺いします。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　入浴困窮者につきましては、個別の相談対応を行い、現在１名を認定しております。
　先ほどお尋ねありました事業者さんにおかれましては、一般入浴営業を準備されており、令和７年11月１日からの営業開始に向けて、10月上旬から順次、事業者の公式ウェブサイトへの掲載と公式アカウント、ＳＮＳで情報発信をしていくというふうにお伺いしております。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　よろしくお願いします。
　多くの市民、利用者の皆さんが、やっぱり元気風呂復活、また洗い場、サウナなども拡張していただいてリニューアルすることを望んでいます。僧津のＯさんは80歳ですが、毎日サウナでデトックス、風邪も引かずに体も心も整うようです。安芸市でもサウナブームは健在です。
　どのぐらいまでの修繕、改修費なら再開するのか、市長に伺います。
○佐藤倫与議長　　健康介護課長。
○国藤美紀子健康介護課長　　これから行います調査結果を踏まえて、今後の方針案を検討いたします。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　ちょっと市長が答えにくいようですので、今議会でもまだ出番のない市民課長されました副市長にもお伺いしたいと思います。
○佐藤倫与議長　　副市長。
○植野浩二副市長　　先ほどより、これから老朽度調査をするということで、その中で例えば大規模な改修が必要となると、その投資が果たして必要なものかということも含めて、また利用される方の満足度も考えた上でですね、総合的に判断せないかんと思いますが、廃止ありき、もしくは再開ありきということではないですけども、細かい調査をして、判断する必要があると思います。以上です。
○佐藤倫与議長　　７番　小松進議員。
○７　番（小松　進議員）　ありがとうございました。どうかよろしくお願いします。
　たくさんの市民が望む元気風呂が一日も早く再開することを願いまして、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。
○佐藤倫与議長　　以上で、７番小松進議員の一般質問は終結いたしました。

添付ファイル１ 一般質問　小松進 （PDFファイル 249KB）