発議者：副市長、企画調整課長、上下水道課長

○尾原進一議長　　起立全員であります。よって、これら９件は認定することに決しました。
　日程第４、議案第119号「安芸市行政不服審査会条例」から議案第136号「平成27年度安芸市水道事業会計補正予算（第２号）」までの18件を一括議題といたします。
　ただいま議題となっておりますこれら18件について、提案理由の説明を求めます。
　副市長。
○小松敏伸副市長　　提案をいたしました議案につきまして、提案理由を説明いたします。
　議案第119号「安芸市行政不服審査会条例」につきましては、行政不服審査法が全部改正されることに伴い、改正後の行政不服審査法第81条第１項の規定に基づいて、安芸市行政不服審査会の設置及び組織運営について、必要な事項を定めるものでございます。
　行政不服審査法の全部改正の主な要旨は、１点目が不服申し立ての種類を「審査請求」に一元化、２点目に審理員制度の導入、３点目が第三者機関への諮問の手続の新設、４点目が審査請求期間を現行の60日から３カ月に延長するなどとなっており、平成28年４月１日より施行されます。
　この中の第三者機関への諮問としまして、安芸市行政不服審査会を設置するもので、組織、委員、会議等について必要な事項を定めるものでございます。また、附則において、「安芸市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償支給条例」の一部を改正し、審査会委員の日額報酬を追加するものでございます。
　次に、議案第120号「安芸市情報公開条例等の一部を改正する条例」につきましては、先ほど申し上げました行政不服審査法の全部改正に伴い関係条例の改正を行うもので、主な改正内容としまして、まず「安芸市情報公開条例の一部改正」につきましては、情報公開に係る審査請求について、既に第三者機関として設置してある「安芸市情報公開・個人情報保護審査会」における審議で、公正性が確保されていることから、条例で審理員審理を適用除外とする定めを設け、現行の審査体制を維持した審理手続とする規定を定めるもの及び「安芸市情報公開・個人情報保護審査会」の調査審議の手続の規定を定めるもの、そのほか不服申し立ての種類を「審査請求」に一元化する文言の改正や罰則の規定を定めるものでございます。
　「安芸市個人情報保護条例の一部改正」につきましては、先ほどの情報公開条例の改正と同じく、審理員審理を適用除外とする規定を定めるもの及び不服申し立ての種類を「審査請求」に一元化する文言の改正でございます。
　「安芸市固定資産評価審査委員会条例の一部改正」につきましては、引用する行政不服審査法の条項が削除されたことに伴い、所要の改正をするものでございます。
　「安芸市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部改正」及び「安芸市市税条例の一部改正」につきましては、不服申し立ての種類を「審査請求」に一元化する文言の改正でございます。
　「安芸市一般職の職員の給与に関する条例の一部改正」及び「安芸市職員の退職手当に関する条例の一部改正」につきましては、引用する行政不服審査法の法律番号及び条項の改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
　「安芸市手数料徴収条例の一部改正」については、審理審査手続に提出された書類の謄写等の交付手数料を規定するものでございます。
　次に、議案第121号「安芸市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、地方公務員法及び地方独立行政法人法の一部を改正する法律が施行されることに伴い、引用する地方公務員法の条項にずれが生じたため、所要の改正を行うものでございます。
　議案第122号「安芸市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、地方公務員災害補償法施行令が一部改正されたことにより、所要の改正を行うもので、その要旨は、公務上の災害等による傷病や障害等に対する補償年金と社会保障給付としての年金が併給される場合の調整率について、共済年金が厚生年金に統一されることに伴い、現行条例を改正するものでございます。
　次に、議案第123号「安芸市営住宅設置及び管理条例の一部を改正する条例」につきましては、昭和41年度及び昭和42年度に建設した日ノ出町団地のうち、それぞれ１棟４戸について、耐用年数の経過及び老朽化に伴い、市営住宅の用途を廃止し除却したため、所要の改正を行うものでございます。
　議案第124号「安芸市市税条例等の一部を改正する条例」につきましては、地方税法等の一部を改正する法律及び行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、現行条例を改正するものでございます。改正の要旨といたしましては、まず１点目といたしまして、猶予制度の見直しとして、災害や病気、事業の休廃止等における「徴収猶予の手続等に係る規定」と納税することにより事業継続や生活維持が困難な場合における「換価の猶予の手続等に係る規定」、及び「担保の徴取に係る特例」を定めるもので、平成28年４月１日から施行するものでございます。
　次に２点目としては、旧３級品の製造たばこに係る特例税率を平成28年４月１日から平成31年４月１日までの間に４段階で縮減・廃止するものでございます。
　次に３点目としましては、特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、市民税等の申告書等の手続において、記載事項に個人番号または法人番号を追加するものでございます。
　議案第125号「安芸市総合計画基本構想の策定に関する件」につきましては、平成28年度から平成37年度までの10年間を計画期間とした安芸市総合計画基本構想を策定するため、安芸市総合計画策定条例第６条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
　続きまして、議案第126号「安芸広域市町村圏事務組合規約の変更について」につきましては、安芸広域市町村圏事務組合の共同処理する事務に、滞納整理に関する事務を追加し、それに係る経費の支弁方法を規定することについて、地方自治法第290条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。
　なお、さきの議員協議会で御説明したとおり、安芸市は案件を預けないし、職員の派遣も行わない予定でございます。
　続きまして、議案第127号「財産の取得について」につきましては、地方自治法第96条第１項第８号及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
　取得財産は土地7，416.55平方メートル、取得価格は2，832万3，800円、取得目的は、安芸市立染井保育所及び安芸保育所の高台移転に伴う統合保育所用地取得のためであります。用地の所在地及び相手方は議案書に記載のとおりでございますのでお目通しをお願いいたします。
　用地取得後、県との開発協議が調い次第、速やかに用地造成工事に入り、来年８月には園舎の建築に着手し、29年度の供用開始を目指して取り組んでいく予定となっております。
　続きまして、議案第128号「市道の路線変更の件」につきましては、市道ムネカネ線の起点を変更することにつきまして、道路法第10条第３項の規定により議会の議決を求めるものでございます。
　県道安芸物部線と当路線の交差点において、県道改良による道路区域の変更に伴い、当路線の起点を変更しようとするものでございます。
　議案第129号「市道の路線認定の件」につきましては、県立あき総合病院建設に伴い、北側に整備した路線を新たに「あき総合病院北線」として市道認定することについて、道路法第８条第２項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
　続きまして、議案第130号「町字区域の変更の件」につきましては、地籍調査事業の現地調査により、字ヤケヲの一部が字大カゲに飛び地となっていることが判明したため、町字界について、飛び地を解消するため区域の変更を行うものでございます。
　以上で、提案いたしました案件の説明といたします。予算案件は、後刻担当課長から説明を申し上げます。御審議の上、適切な御決定を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
○尾原進一議長　　企画調整課長。
○野川哲男企画調整課長　　予算案件につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
　まず、議案第131号「平成27年度安芸市一般会計補正予算（第３号）」につきまして、提案理由の御説明を申し上げます。
　補正予算書の１ページをお開き願います。
　歳入歳出補正予算の規模は、３億8，061万2，000円の追加であります。
　その所要一般財源は、主に繰越金を計上しております。　
　それでは、主な歳出につきまして、お手元の事業別補正予算概要に基づき御説明いたします。事業別補正予算概要の１ページをごらんください。
　２款、総務費の１項１目、事務管理事務費につきましては、主なものとして、ふるさと納税返礼品に係る報償費の追加でございます。当初の見込みより大幅に寄附が増加し、今後も増加が見込まれることから、今回追加するものでございます。
　次に、２目、人事管理事務費につきましては、主なものとして、産休及び病休職員への対応等として雇用する臨時職員の賃金の追加でございます。
　次に、４目、財政管理事務費につきましては、手島右卿氏の御子息より、書道の振興と発展のために活用してほしいと1，000万円の寄附があり、そのうちの一部を今年度事業に充当し、その残額950万円を今回ふるさと応援基金に積み立て、来年度以降の事業に活用するものでございます。
　次に、６目、庁舎保守管理費につきましては、市役所東庁舎ひさし改修工事費の流用補填でございます。今年の９月に、東庁舎のひさしの一部が落下し、来庁者や職員の安全を確保するため、早急に対応する必要があったことから、既決予算を流用して発注しており、今回その補填を行うものでございます。
　次に、７目、移住促進事業につきましては、移住者向け住宅の耐震改修及びリフォーム設計委託料の追加でございます。当初は、３棟分の設計費を計上しておりましたが、物件の老朽化が当初の想定より進んでおり、リフォームを含めた設計委託料が増額となったことから、今回、追加計上するものでございます。
　次に、14目の国・県補助金返還金（こども）につきましては、平成26年度精算による母子家庭等対策総合支援事業費国庫補助金等の返還金の計上でございます。
　国・県補助金返還金（保護）につきましては、平成26年度精算による生活保護費国庫負担金等の返還金の計上でございます。
　次に、防災安全交付金事業・住環境整備（住宅耐震診断・改修）につきましては、老朽化住宅除去補助金の追加でございます。当初、３件分を計上しておりましたが、国費及び県費の追加配分が見込めることから、今回、新たに７件分を追加計上するものでございます。
　次に、地域防災対策総合補助金事業につきましては、主なものとして、防災行政無線屋外子局増設工事費が労務単価の見直し等により増額となったことから、既決予算を流用して対応しており、今回その補填を行うものでございます。
　次に、４項１目の選挙管理事務費につきましては、来年７月に予定されている参議院選挙から選挙権年齢が18歳に引き下げられることに伴う選挙システム改修費の計上でございます。改修作業に一定期間を要することから、既決予算を流用して対応しており、今回その補填を行うものでございます。
　３款、民生費の１項５目の介護保険事業特別会計繰出金（事務費分）につきましては、介護認定調査件数の増加などに伴う繰出金の追加でございます。
　次に、２項１目の児童福祉総務事務費につきましては、子ども・子育て支援新制度に基づき、国基準の保育単価が示されたことに伴い、給付費を追加するものでございます。
　次に、４目の保育所建設事業につきましては、染井保育所と安芸保育所を統合した新たな保育所建設に係る用地造成工事費の計上でございます。黒鳥地区での事業用地が確定し、現在、県との開発協議を行っており、許可後、速やかに造成工事に着手できるよう、今回計上するものでございます。
　４款、衛生費の３項１目の水道事業繰出金につきましては、市道海岸線道路改良工事に伴う配水管移設工事等により、消火栓設置工事費が増額となったことによる繰出金の追加でございます。
　６款、農林水産業費の１項３目の園芸用ハウス整備事業につきましては、レンタルハウス整備補助金の追加でございます。当初予算では、「レンタルハウス整備事業」として計上しておりましたが、県の事業統合、拡充に伴い、「園芸用ハウス整備事業」に事業名が変更されております。今回、県補助金の追加配分が見込まれることから、28年度実施予定のうち６件を前倒しして実施するもので、当初の11件と合わせて本年度17件を整備する予定でございます。　　
　中山間地域等直接支払事業につきましては、協定数及び交付対象面積等の確定に伴う減額でございます。
　次に、６目の農業基盤整備促進事業につきましては、県補助金の交付決定額の減により、事業費を減額するものでございます。
　農業用工作物等応急対策事業につきましては、農道赤野線西ノ岡橋ほか２橋梁の耐震補強設計委託業務の入札減に伴う減額でございます。
　次に、２項２目の森林整備推進事業につきましては、台風11号等により施工箇所へのアクセス道が被災したことや、森林所有者の死亡による道路線形の変更などにより、事業量が減少したことから、今回減額するものでございます。
　概要の２ページをごらんください。
　原木増産推進事業につきましては、事業実施主体である林業事業体が、従業員の退職等により本事業の採択要件である生産目標の達成が見込めなくなり、事業を取り下げたことによる減額でございます。
　次に、３項２目の漁業生産基盤維持向上事業につきましては、魚の鮮度保持のため、安芸漁協が設置する保冷ボックスに対し補助するもので、県補助金の二次配分が見込めることから、28年度事業を前倒しして今回計上するものでございます。
　第一共同漁具倉庫整備事業につきましては、第一・第三共同漁具倉庫整備において、資材単価等の高騰により、舗装工事費の不足が見込まれることから、今回、追加計上するものでございます。
　８款、土木費の２項２目、道路維持費につきましては、台風や大雨等による崩土除去や路面清掃などへの対応として、委託料及び工事費の補填及び追加計上でございます。
　次に、３目の道路新設改良事業につきましては、主なものとして、黒鳥地区に建設予定の新保育所に接続する市道宝永180号線改良工事の追加でございます。新保育所の開発許可に当たっては、４メートル以上の接続道路の有効幅員が必要となることから、側溝へコンクリート製品を据えつけ、４メートルの幅員を確保するものでございます。
　次に、３項１目の小河川整備事業につきましては、赤野のコモ谷川河川測量設計委託料の計上でございます。当初は、国土交通省が測量した用地調査資料の活用を想定しておりましたが、測量成果が一部しか該当しておらず、追加の用地測量が必要となったことから、既決予算を流用して対応しており、今回その補填を行うものでございます。
　次に、４項３目の公共下水道事業特別会計繰出金につきましては、安芸中央インター線整備に係る管渠延伸やマンホール浮上対策実施設計委託業務等を県との協議により来年度に見送ったことなどによる減額でございます。
　次に、５項３目の改良住宅管理費につきましては、主なものとして、漏水など修繕費の追加でございます。
　９款、消防費の１項１目の消防総務事務費につきましては、主なものとして、決算見込みによる光熱水費の追加でございます。
　次に、２目の非常備消防事業費につきましては、消防団員の費用弁償の追加でございます。団員の訓練や年末警戒等の出動状況を精査したところ所要額に増額が見込まれることから、今回追加するものでございます。
　10款、教育費の１項４目の特別支援教育支援員配置事業につきましては、特別な配慮を要する児童生徒への対応を行うための支援員の配置人数が当初の想定より増となったことから、不足見込み額を追加するものでございます。
　次に、３項１目の中学校管理事務費につきましては、主なものとして、肢体不自由な生徒が安全かつ円滑に学校生活を送ることができるよう、安芸中学校校舎にスロープの設置等バリアフリー化の関連工事費の追加でございます。
　次に、４項２目の防災安全交付金事業・市街地整備（公民館耐震化）につきましては、主なものとして、西浜公民館の耐震補強設計委託料の追加でございます。耐震診断の結果、Is値が0.49と耐震判断基準の0.7を満たしていないことが判明し、耐震補強が必要となったことから、今回設計委託料を計上するものでございます。
　次に、５項３目の体育施設管理運営費につきましては、主なものとして、市営球場屋外スピーカー取りかえ工事費の追加及び本部棟製氷機修繕費の補填でございます。
　次に、４目の学校給食施設整備事業につきましては、主なものとして、来年１月25日からの本稼働を目指して準備を進めている給食センターの賄材料費及び光熱水費の追加でございます。なお、学校給食法により、食材費は、児童生徒の保護者負担とされていることから、検食・保存食分を除く賄材料費と同額の給食費収入を計上しております。
　11款、災害復旧費の３項１目の公共土木施設現年補助災害復旧費（道路）につきましては、８月下旬から９月上旬の大雨による古井別役線災害復旧費の追加でございます。
　次に、３目の公共土木施設単独災害復旧費（道路）につきましては、台風11号等による桧谷北線ほか２路線の災害復旧費の追加でございます。
　以上で、一般会計の事業別補正予算の概要の説明を終わります。
　次に、第２表債務負担行為補正につきまして、御説明いたします。
　補正予算書の６ページをお開き願います。
　債務負担行為の追加といたしまして、自校式の学校給食調理等業務委託につきまして、平成28年度から32年度までの５カ年間で、１億2，711万6，000円を限度に債務負担するものでございます。
　次に、第３表地方債補正につきまして、御説明いたします。
　補正予算書の７ページをお開きください。
　地方債の変更につきましては、先ほど御説明いたしました事業費変更に伴い、起債の目的別に防災施設整備から過年発生補助災害復旧までの13件について発行限度額の変更を行うもので、合わせて２億3，250万円の増額を行うものでございます。
　以上で、一般会計の補正につきまして、説明を終わらせていただきます。
　続きまして、８ページをお開きください。
　議案第132号「平成27年度安芸市国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）」につきまして、御説明いたします。
　補正予算の規模は、648万5，000円の追加でございます。
　主な内容は、決算見込みに伴う一般被保険者高額療養費及び退職被保険者等高額療養費の追加でございます。
　11ページをお開きください。
　議案第133号「平成27年度安芸市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）」につきまして、御説明いたします。
　補正予算の規模は、2，118万2，000円の減額でございます。主な内容は、安芸中央インター線整備に係る管渠延伸及びマンホール浮上対策実施設計委託業務等を県との協議により来年度に見送ったことなどによる委託料等の減額でございます。
　13ページをお開きください。
　第２表地方債補正について、御説明いたします。
　先ほど御説明いたしました事業費変更に伴い、公共下水道施設整備の発行限度額を870万円減額するものでございます。
　14ページをお開きください。
　議案第134号「平成27年度安芸市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）」につきまして、御説明いたします。
　補正予算の規模は、1，860万円の減額でございます。
　主な内容は、南国安芸道路整備に係る赤野浄化センター受変電設備移設工事を、土佐国道事務所との協議により来年度に見送ったことによる減額でございます。
　16ページをお開きください。
　第２表地方債補正について、御説明いたします。
　先ほど御説明いたしました工事を来年度に見送ったことにより、起債の発行を行わないこととするものでございます。
　17ページをお開きください。
　議案第135号「平成27年度安芸市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）」につきまして、御説明いたします。
　補正予算の規模は、651万円の追加でございます。
　主な内容は、介護サービスに係る利用者増による保険給付費の追加でございます。
　以上で、補正予算案件の説明を終わらせていただきます。
　何とぞ御審議の上、適切な御決定を賜りますよう、お願い申し上げます。
○尾原進一議長　　上下水道課長。
○五百蔵優吉上下水道課長　　議案第136号「平成27年度安芸市水道事業会計補正予算（第２号）」につきまして、御説明いたします。
　今回の補正は、「収益的収入及び支出」、「資本的収入及び支出」、「議会の議決を経なければ流用することのできない経費」の項目につきまして、追加及び減額するものでございます。
　補正予算書の１ページをお開き願います。
　第２条「収益的収入及び支出」は、収入科目第１款、水道事業収益の既決予定額３億917万4，000円に補正予定額150万円を追加して３億1，067万4，000円とし、支出科目第１款、水道事業費用の既決予定額２億5，641万5，000円に補正予定額109万1，000円を追加して２億5，750万6，000円とするものでございます。
　収入科目の補正予定額につきましては、市道海岸線道路改良工事等により移設が必要となった消火栓３基の工事に係る他会計補助金を追加するものでございます。
　支出科目の補正予定額の主なものは、賞与引当金見込み額の減額及び、納付書等の印刷費、簡易水道統合に係る料金システム改修委託費などの不足額を追加するものでございます。
　次に、２ページをお開き願います。
　第３条「資本的収入及び支出」は、収入科目第１款、資本的収入の既決予定額１億7，222万5，000円に補正予定額703万8，000円を追加して１億7，926万3，000円とし、支出科目第１款、資本的支出の既決予定額２億8，273万8，000円に補正予定額49万9，000円を追加して２億8，323万7，000円とし、予算第４条本文括弧書きを「資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額１億397万4，000円は、減債積立金5，892万1，000円、過年度分損益勘定留保資金3，393万6，000円及び当年度消費税資本的収支調整額1，111万7，000円で補填する。」に改め、資本的収入及び支出の予定額を補正するものでございます。
　収入科目の補正予定額につきましては、高知県が施工する都市計画道路安芸中央インター線橋梁工事の支障となる水道管の移設補償額が確定したことにより、工事補償金を追加するものでございます。
　支出科目の補正予定額につきましては、井ノ口簡易水道統合整備に係る中継ポンプ場用地につきまして、土地所有者の譲渡承諾が得られたことから、地籍測量図作成委託費を追加して、所有権移転手続を進めるものでございます。
　次に、第４条「議会の議決を経なければ流用することのできない経費」は、職員給与費につきまして、既決予定額5，455万円から補正予定額15万9，000円を減額して5，439万1，000円とするもので、賞与引当金繰入額を減額するものでございます。
　以下、３ページから補正予算に関します説明資料を添付しておりますので、お目通しをお願いいたします。
　以上、簡単ではありますが、御説明を終わらせていただきます。
　何とぞ御審議の上、適切な御決定を賜りますよう、お願い申し上げます。
○尾原進一議長　　この際、議員各位に御連絡いたします。
　一般質問の通告期限は、本日午後５時となっておりますので、一般質問をされる方は配付の通告書に質問事項を具体的に記載の上、事務局まで提出されるようお願いいたします。
　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　９日、午前10時再開いたします。
　本日は、これをもって散会いたします。
　　　　　散会　　午前11時９分

添付ファイル１ 提出議案の提案理由説明 （PDFファイル 181KB）